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    重大安全事故后又現違建 興業礦業子公司收行政罰單

    李小平 · 2020-12-27 20:16 來源:證券時報·e公司

    發生重大安全事故后,興業礦業(000426)主力銀礦——西烏珠穆沁旗銀漫礦業有限責任公司(下稱“銀漫礦業”)又現新情況。12月27日晚間公告顯示,興業礦業近日獲悉,子公司銀漫礦業收到了西烏珠穆沁旗自然資源局出具的《行政處罰決定書》。

    擅自非法占地進行建設

    公告顯示,銀漫礦業于2020年7月27日,未申請辦理建設用地審批手續,擅自在西烏旗吉仁高勒鎮巴彥烏拉嘎查境內進行礦區建設,該項目建設未申請辦理建設用地審批手續,擅自非法占地進行建設的行為,涉嫌違反《土地管理法》相關規定。

    上述違法事實的證據證實包括:土地違法案件調查報告;詢問筆錄;現場勘測筆錄;實地照片;現狀圖、規劃圖等資料。西烏珠穆沁旗自然資源局已于2020年10月28日依法向銀漫礦業進行了告知,銀漫礦業在接到《行政處罰告知書》和《行政處罰聽證告知書》后,在規定的時間未進行陳述和申辯,也未要求舉行聽證。

    根據行政處罰,責令銀漫礦業立即退回非法占用的土地18.23公頃;非法占用土地面積為 18.23公頃(182349平方米),按照30元/平方米的標準,處以547.05萬元罰款。

    對此次違建處罰可能造成的影響,興業礦業稱,銀漫礦業放棄行政復議權利并已接受上述行政處罰;上述行政處罰決定書未對銀漫礦業的生產運營產生重大影響,亦不會對公司業績產生重大影響。繳納上述罰款后,公司將督促銀漫礦業嚴格按照行政處罰決定書的相關要求退回非法占用的土地。

    曾涉重大安全事故

    提及銀漫礦業,不禁讓人聯想到一年多前發生的一起重大安全事故。

    公開資料顯示,2019年2月23日,銀漫礦業使用超員承載違規車輛運送工人時發生井下車輛傷害重大生產安全事故,造成22人死亡、28人受傷。事故發生后,內蒙古自治區紀委監委立即派員赴錫林郭勒盟實地調查指導事故處置工作并成立責任追究組全程參與事故審查調查工作,錫林郭勒盟紀委監委對涉嫌違紀違法問題啟動審查調查程序。

    2020年11月13日,內蒙古自治區西烏珠穆沁旗人民法院依法公開宣判,銀漫礦業“2·23”井下車輛傷害重大生產安全事故所涉重大責任事故罪、非法經營罪以及相關職務犯罪等4起刑事案件,對事故單位涉案18名被告人、2名非法經營罪被告人以及2名相關職務犯罪被告人依法判處刑罰。

    法院審理查明,涉案企業人員在生產、作業及監督生產作業過程中,違反有關安全管理的規定;涉案車輛的經營者,未取得回收報廢車輛的資質,非法經營報廢車輛,擾亂市場秩序;涉案的國家工作人員,在履職過程中落實安全生產監管責任不到位。上述犯罪行為導致井下車輛傷害重大安全生產事故,情節特別惡劣,均應依法予以懲處。

    同時,法院認為,吉興業作為興業礦業公司的法定代表人、董事長,未認真履行安全生產主要責任,對安全生產工作中存在的問題和隱患失管失察。根據《刑法》、《訴訟法》相關規定,判決吉興業犯重大責任事故罪,免于刑事處罰。

    停產整頓后已宣布復產

    銀漫礦業主營業務為銀、錫、銅等有色金屬的采選和銷售,生產規模每年達165萬噸。興業礦業2019年年度報告顯示,報告期內,銀漫礦業實現營業收入18889.03萬元,較上年同期減少85.68%;凈利潤-7638.08萬元,較上年同期減少112.67%,主要原因系銀漫礦業自“2·23”事故后一直處于停產停業狀態。

    此前公告顯示,發生“2·23”重大安全事故,銀漫礦業2019年2月24日起進行停產停業整頓。事故發生后,興業礦業先后多次披露了《興業礦業:關于子公司發生重大運輸安全事故的公告》。2020年4月28日,銀漫礦業向西烏珠穆沁旗應急管理局提交了《關于"2.23"事故自查整改工作現場核查及復工復產驗收的請示》,經逐級審批,內蒙古自治區應急管理廳于6月18日向錫林郭勒盟應急管理局下發了復函,同意其對銀漫礦業組織驗收。               

    2020年6月29日至6月30日,錫林郭勒盟應急管理局會同西烏旗政府及西烏旗應急局組織專家組,對銀漫礦業“2.23”事故隱患整改工作進行了驗收,并于7月8日對銀漫礦業進行了復檢,確認整改完畢。                                                                |2020年7月20日,錫林郭勒盟行政公署出具的《關于原則同意西烏旗銀漫礦業有限責任公司依法復工復產的函》表示,原則同意銀漫礦業公司依法復工復產,按照有關工作要求和程序向內蒙古自治區應急管理廳報告。

    2020年7月27日晚間,興業礦業發布公告稱,7月27日,銀漫礦業領回了由自治區應急廳暫扣的《安全生產許可證》。截至目前,銀漫礦業已具備復產條件,將于近日恢復生產。

    興業礦業8月披露的一份調研報告,對公司旗下兩座重要礦山的產能情況、投產時間均進行了詳細說明。公司表示,銀漫礦業復產并滿負荷運行后,可年生產白銀180噸,鋅金屬3萬噸,鉛金屬1萬噸,錫金屬7500噸,銅金屬5000噸。銀漫礦業二期165萬噸/年多金屬共生礦石項目已完成立項、尾礦庫環評、土地預審等手續,預計將于2022年年底前實現投產。

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